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Audiencia Pública sobre el ente de la Ciudad Sr. Presidente, amigos: Me parece importante destacar algunas características y problemas del Ente de la Ciudad, que tal vez puedan ayudar en la decisión que se va a tomar al cubrir su directorio. El Ente de la Ciudad ha sufrido una doble quita de funciones. Por un lado, muchas de las funciones que debe cumplir están siendo realizadas por organismos del Ejecutivo, con la evidente superposición de tareas. Pero además, hay un mandato constitucional de que el Ente se haga cargo del control de los servicios públicos que presta el Gobierno Nacional. En primer lugar, tenemos que destacar el carácter constitucional del organismo. El Ente de la Ciudad ha sido creado por la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires como un organismo para el control de todos los servicios públicos que se prestan aquí, y no sólo para controlar los que presta el Gobierno de la Ciudad o sus empresas contratistas. La Constitución dice en su artículo 138, que el Ente: “Ejerce el control, seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios públicos cuya prestación o fiscalización se realice por la administración central y descentralizada o por terceros para la defensa y protección de los derechos de sus usuarios y consumidores, de la competencia y del medio ambiente, velando por la observancia de las leyes que se dicten al respecto”. Y cuando la Constitución dice “terceros”, claramente se está refiriendo a los servicios públicos que presta o que controla el Gobierno Nacional: electricidad, gas agua, teléfonos, etc. Sobre esos servicios públicos, la función del Ente tiene que ser reclamar un control concurrente. Porque el espíritu y la letra del texto constitucional constituyen un proyecto de provincialización gradual de la Ciudad de Buenos Aires. Nuestra Constitución no es un estatuto municipal. Es la Constitución de una Ciudad Autónoma, que aspira a tener las mismas competencias que cualquiera de las provincias argentinas. Y una de ellas es, obviamente, el control de todos los servicios públicos que se presten en su territorio. El que la Ciudad haya sido administrada hasta ahora con criterios puramente municipales no cambia su Constitución, la cual sigue, en muchos aspectos incumplida. Entonces, el Ente tiene: · Que asumir el control de los servicios públicos que presta la Ciudad, pero también · Tiene que reclamar el control concurrente de los que presta el Estado Nacional. Le toca ejercer nuestra defensa ante esas empresas. Le toca, por ejemplo, reclamar que el eficiente subte privado preste servicios en el mismo horario que lo hacía el ineficiente subterráneo estatal. Es decir, hasta la 1 de la mañana. Por ejemplo, le toca controlar la higiene urbana. Pero no sólo controlar la cantidad de bolsitas de basura que el concesionario deja tiradas en la calle. Le toca controlar el inmenso pasivo ambiental que el CEAMSE está dejando en Avellaneda, que es responsabilidad de todos nosotros porque aceptamos el mal llamado relleno sanitario. Y que nos va a costar muchos millones de dólares remediar, si alguna vez lo logramos. Le toca reclamar el control del Aeroparque, que ha sido ilegalmente concesionado por el Gobierno Nacional, pero está en terrenos de la Ciudad. Le toca reclamar una participación concurrente en el control del agua, pero no sólo la tarifa, sino también la contaminación del agua de la canilla. Lo mismo en el caso de la electricidad, donde tendrá que controlar cómo y cuándo las empresas retiran el PCB de los transformadores. De estos ejemplos queda claro la necesidad de una profunda idoneidad técnica. La Constitución dice que los miembros del Directorio “deben ser profesionales expertos”. Esto significa experiencia profesional senior en control de servicios públicos. Significa carrera de grado o de posgrado en profesiones afines. Significa acreditar muchos años de experiencia en servicios públicos. Significa haber recibido y dictado cursos sobre el tema, presentar publicaciones técnicas y académicas en la materia. Significa tener un proyecto técnico de cómo actuar y ser capaz de desarrollarlo. Espero que los candidatos a estos cargos reúnan estos requisitos. En un país en el que la amistad política suele reemplazar a la idoneidad, elegir estos funcionarios sólo por amistad política significaría anular al Ente de la Ciudad. Es decir, ponerlo al servicio de las mismas empresas que debe controlar. Ya hemos tenido la experiencia de un Presidente del Ente que renunció porque no supo qué hacer al frente del organismo. Tratemos de no repetir el mismo error. Por Antonio Elio Brailovsky |
