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Una Iniciativa del Comité Regional
de UICN
La UICN lanza propuesta para crear el observatorio ambiental de IIRSA
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La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) trabaja para transparentar
la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA).
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La propuesta nace frente a la carencia de información y de mecanismos
de participación real de la sociedad civil en la Iniciativa (IIRSA).
·
Se trata de un trabajo conjunto entre organizaciones de varios países
y la Oficina Regional para América del Sur de la Unión
Mundial Mundial para la Naturaleza, UICN-Sur.
· Se encuentra disponible en: www.sur.iucn.org/iirsa
Quito, Ecuador, 15 de septiembre de 2006.- El Comité Regional
Sudamericano de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), preocupado
por la desinformación de la opinión pública sobre
IIRSA y sus potenciales impactos ambientales y sociales, lanzó una
propuesta de comunicación y monitoreo de esta iniciativa a través
de la Oficina Regional para América del Sur, UICN-Sur, con sede
en Quito, Ecuador.
La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA) es probablemente el plan más ambicioso de
inversión en la infraestructura del continente que haya existido
nunca. Es una propuesta de integración y desarrollo lanzada por
los gobiernos de la región en Brasilia, en el año 2000.
La iniciativa plantea la construcción de 10 ejes de grandes obras
que incluyen mega-carreteras, represas, gasoductos e hidrovías
a lo largo y ancho de América del Sur.
Estos grandes ejes atraviesan áreas de enorme riqueza en diversidad
biológica y cultural, que podrían generar impactos notables
sobre las comunidades, la salud de los ecosistemas y la capacidad de éstos
para prestar servicios ambientales fundamentales para el desarrollo humano.
América del Sur, una región de 18 millones de km2, donde
habitan 350 millones de personas, ubicadas en doce países, tiene
la mayor diversidad biológica y la mayor oferta de agua dulce
del planeta.
Por ello, los miembros sudamericanos de la UICN, la red de conservación
más grande y más influyente del mundo han puesto de manifiesto
sus serias inquietudes ante la escasez de información práctica
sobre los proyectos de IIRSA y la ausencia de un marco para la participación
de la sociedad civil.
Información y participación, ejes de la propuesta
de UICN
La UICN-Sur, junto con dos conocidas organizaciones miembro de la Unión,
la Corporación de Gestión y Derecho Ambiental – ECOLEX,
de Ecuador y la Fundación PROTEGER, de Argentina, iniciaron la
puesta en marcha de un proceso de comunicación y consulta tendiente
a brindar una información más amplia y a enriquecer participativamente
la construcción de un Observatorio Ambiental de IIRSA.
“La idea consiste en aprovechar la capacidad y cobertura de la red de
constituyentes de UICN en América del Sur, para establecer un
proceso de monitoreo a IIRSA. La propuesta busca desarrollar un Observatorio
Ambiental IIRSA, articulado con una estrategia de comunicación
dirigida a tomadores de decisión, inversionistas en IIRSA y público
en general”, especificó la Directora Regional de UICN-Sur,
María Fernanda Espinosa.
Las actividades previstas incluyen la publicación y amplia difusión
de un mapa del potencial impacto de IIRSA, la distribución de
notas de prensa a medios de comunicación social y a periodistas
y la organización de eventos para la presentación de resultados
en los diferentes países de la región..
También se prevén consultas a los principales entes que
otorgan el apoyo financiero y técnico a IIRSA, como: el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento
(CAF) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata
(FONPLATA).
Como un primer paso, la UICN-Sur, a través de su portal sobre
Conservación y Equidad Social (CES), está llevando a cabo
el foro electrónico “Perspectivas de la Sociedad Civil sobre
IIRSA”. Alrededor de 300 personas, provenientes de todos los países
de la región, así como de Centro y Norte América,
participan en el foro contribuyendo diariamente con sus comentarios a
esta importante discusión, abierta hasta el próximo 22
de septiembre. [www.sur.iucn.org/ces]
Adicionalmente, “la UICN-Sur destaca el apoyo recibido por parte
del Comité Holandés de la Unión para desarrollar
esta propuesta, que busca alcanzar una amplia representación de
los diferentes grupos sociales involucrados”, detalló Xavier
Bustamante, presidente del Comité Regional Sudamericano de la
UICN y titular de la Fundación Natura, de Ecuador.
“La UICN aprovechará la capacidad de las redes de expertos y estimulará a
las Comisiones de especialistas de la Unión a integrar el Observatorio
Ambiental IIRSA en sus planes de acción. Igualmente se vincularán
al proceso organizaciones de sociedad civil y actores gubernamentales
interesados”, añadió Robert Hofstede, Coordinador
de Programa Regional de UICN-Sur.
El Observatorio Ambiental de IIRSA fortalecerá la capacidad tanto
de la sociedad civil, como de los gobiernos y del sector privado para
evaluar los impactos y beneficios, oportunidades y amenazas asociadas
al desarrollo de la iniciativa, desde una perspectiva socioambiental.
Sustentabilidad y equidad vs. pobreza Las organizaciones de la sociedad civil vienen
mostrando una preocupación
creciente por el impacto de IIRSA sobre áreas valiosas en términos
de biodiversidad y servicios ambientales. Preocupa, por ejemplo, que
la expansión sin control de la frontera agrícola pueda
generar costos mucho mayores que los beneficios de corto plazo, con la
circunstancia agravante de que tales beneficios tenderían a distribuirse
de forma inequitativa en la sociedad. Otro caso son las hidrovías,
que se proyectan despertando inquietudes particularmente asociadas con
la afectación de recursos hidrobiológicos, la seguridad
ambiental y los medios de vida de las comunidades ribereñas.
La sociedad civil organizada está pidiendo transparencia e información
respecto de la forma en que se identifican, evalúan y financian
los proyectos y mega-proyectos que son parte de la iniciativa IIRSA.
La información oportuna, transparente y objetiva será de
enorme utilidad no solamente para la sociedad, sino también
para que los sectores gubernamentales y otros interesados puedan participar,
enriquecer y eventualmente reorientar los proyectos.
Múltiples experiencias en América Latina han puesto de
manifiesto la importancia del involucramiento de la sociedad civil
organizada en la construcción de políticas y procesos
de desarrollo. El Principio 10 de la Declaración de Río
de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992) constituye un valioso
precedente. Además, en los últimos años organismos
como el Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente (PNUMA) y
bancos de desarrollo como el BID y la CAF han insertado en sus políticas
el tema de la participación pública como elemento indispensable
de su gestión.
Más allá del derecho a la participación y de la
existencia de las mencionadas políticas en la banca de desarrollo,
resulta cada vez más evidente lo útil que es el aporte
de los actores sociales para asegurar mejores decisiones, así como
beneficios socialmente equitativos, ambientalmente racionales y económicamente
efectivos.
Según el Programa Regional de la UICN, “América
del Sur afronta la doble paradoja de ser la región más
biodiversa y la de mayor oferta hídrica per cápita pero,
al mismo tiempo, presentar la mayor inequidad social del planeta. El
problema no es de escasez de recursos naturales, sino de inequidad
en su distribución. También es la región más
biodiversa del planeta, pero enfrenta uno de los mayores riesgos de
degradación de ecosistemas y extinción de especies.
Para contrarrestar esto, se requiere un esfuerzo mayor en materia de
conservación y uso sostenible de los recursos, aspectos críticos
para que la región atienda el desafío de conciliar sus
metas económicas con las metas de sustentabilidad, desarrollo
humano, inclusión social y reducción de la pobreza”,
consignó finalmente Espinosa.
Información sobre IIRSA y el Observatorio Ambiental
IIRSA: www.sur.iucn.org/iirsa
Fuente: Fundación PROTEGER
Septiembre 19, 2006
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